RO e-Factura: cadrul aplicabil de la 1 iunie 2026

Pentru tine, ca antreprenor, schimbarea are două planuri de impact: relația cu propria firmă, prin termene, raportare și riscuri operaționale, și relația cu anumite categorii de colaboratori persoane fizice, precum creatori de conținut, freelanceri pe drepturi de autor, agricultori sau institute culturale, care intră acum sub un alt regim.

Sistemul național RO e-Factura intră într-o nouă etapă de aplicare de la 1 iunie 2026. Cadrul legal a fost configurat prin OUG nr. 89/2025, ajustat prin OG nr. 6/2026 și definitivat prin Legea nr. 88/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 459 din 29 mai 2026, cu trei zile înainte de termenul de aplicare.

În forma finală, obligația de a folosi RO e-Factura rămâne pentru activitățile economice organizate: firme, PFA și persoane fizice care desfășoară activități economice cu caracter de continuitate, identificate prin CNP. Câteva categorii care urmau să intre în sistem sunt exceptate: persoanele fizice cu venituri din drepturi de autor, agricultorii în regim special și institutele culturale străine. Pentru aceștia, RO e-Factura devine opțională. Mai jos găsești structura completă a noului cadru.

Cadrul legal: de la termenul inițial din ianuarie la aplicarea din 1 iunie 2026

Pentru aplicarea corectă a noilor reguli, este importantă cronologia modificării legislației.

OUG nr. 89/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 1203 din 24 decembrie 2025, a stabilit obligația ca persoanele fizice identificate prin CNP care desfășoară activități economice să folosească RO e-Factura din 15 ianuarie 2026. Categoria viza inițial jurnaliști, scriitori, traducători, artiști, creatori de conținut, influenceri și agricultori în regim special.

OG nr. 6/2026 a amânat termenul de aplicare la 1 iunie 2026, pentru a oferi operatorilor economici timp pentru pregătire administrativă.

Ordinul ANAF nr. 378/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 250 din 31 martie 2026, a actualizat procedura de înscriere în Registrul RO e-Factura obligatoriu și a modificat Formularul 082, prin care se solicită înregistrarea sau scoaterea din registru.

Pe 18 mai 2026, Comisia de Buget-Finanțe din Camera Deputaților a adoptat un amendament susținut de Ministerul Finanțelor, prin care obligativitatea utilizării RO e-Factura pentru persoanele fizice identificate prin CNP este eliminată pentru categoriile cu un cost administrativ disproporționat.

Forma finală a fost adoptată ca Legea nr. 88/2026 privind aprobarea OUG nr. 128/2024, publicată în Monitorul Oficial nr. 459 din 29 mai 2026. Acesta este cadrul aplicabil de la 1 iunie 2026.

Cine intră obligatoriu în sistem

Obligația de utilizare a RO e-Factura rămâne pentru firmele deja înscrise, precum SRL, SA, IFN și alte forme juridice, în toate relațiile B2B și B2G, conform regulilor anterioare.

Se adaugă persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale identificate prin CUI, precum și persoanele fizice care desfășoară activități economice organizate, cu caracter de continuitate, identificate fiscal prin CNP.

În această ultimă categorie intră, de exemplu, operatorii foto-video, prestatorii de servicii independente cu activitate regulată și influencerii care facturează în mod organizat, fără a fi titulari ai unor drepturi de autor încadrate în excepție.

Pentru aceste categorii, transmiterea facturilor prin RO e-Factura este obligatorie în relația cu alți operatori economici. Documentele se generează și se încarcă în sistemul electronic administrat de ANAF.

Cine este exceptat de la utilizare a RO e-Factura

Legea nr. 88/2026 scoate din zona obligativității trei categorii, pentru care utilizarea sistemului devine opțională.

Prima categorie cuprinde persoanele fizice cu venituri din drepturi de autor, identificate prin CNP, fără calitate de PFA sau formă societară. Aici intră jurnaliști, scriitori, traducători, artiști vizuali, actori, muzicieni, compozitori, regizori, scenariști, cercetători, creatori de conținut online și alți titulari de drepturi de proprietate intelectuală.

A doua categorie este formată din agricultorii persoane fizice care aplică Regimul special pentru agricultori, prevăzut la art. 315^1 din Codul fiscal. Aceștia folosesc deja carnete de comercializare care asigură trasabilitatea operațiunilor și conțin informațiile obligatorii din factură.

A treia categorie cuprinde institutele și centrele culturale străine care funcționează în România în baza unor acorduri interguvernamentale, în contextul dificultăților administrative generate de lipsa unui cod de identificare fiscală standard.

Persoanele care s-au înscris deja în Registrul RO e-Factura obligatoriu și care intră acum în categoriile exceptate pot solicita radierea prin Formularul 082, conform Ordinului ANAF nr. 378/2026. Utilizarea sistemului rămâne posibilă opțional după radiere.

Termene și obligații operaționale pentru firme

OUG nr. 89/2025 a adus și ajustări importante pentru firmele deja înscrise în sistemul RO e-Factura.

Termenul de transmitere a facturilor este de cinci zile lucrătoare de la data emiterii, valabil pentru toate relațiile B2B, B2G și B2C, de la 1 ianuarie 2026. Anterior, termenul era de cinci zile calendaristice, ceea ce a generat dificultăți operaționale pentru numeroși contribuabili. Calculul termenului se face conform Regulamentului CEE, Euratom nr. 1182/71.

În relația B2C, regula specifică prevede că livrările de bunuri și prestările de servicii efectuate către o persoană fizică, atunci când beneficiarul nu se identifică prin niciun cod de identificare fiscală sau optează pentru CNP, se consideră B2C.

Dacă beneficiarul nu se identifică prin niciun cod fiscal, factura se emite folosind un cod format din 13 cifre de zero în locul codului de identificare fiscală al beneficiarului. Excepția se aplică în situația în care beneficiarul este înscris în Registrul RO e-Factura opțional.

Notificarea de conformare RO e-TVA a fost abrogată. Contribuabilii nu mai au obligația să răspundă la această notificare, iar sancțiunile aferente și încadrarea în risc fiscal pe baza acestui mecanism dispar. Pentru contribuabilii care aplică TVA la încasare, suspendarea dispozițiilor privind transmiterea Notificărilor de conformare se extinde până la 30 septembrie 2026.

Aceste ajustări simplifică fluxul de raportare și reduc punctele de presiune între firmă și administrația fiscală.

Sancțiuni, înscriere și radiere în registru

Pentru contribuabilii obligați, înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu se face prin Formularul 082, depus electronic. Ordinul ANAF nr. 378/2026 a actualizat procedura și a corelat-o cu noua formă a obligației.

Persoanele fizice identificate prin CNP care intră sub obligație trebuie să solicite înscrierea în registru până la data începerii activității economice sau la data aplicării noului cadru.

Persoanele care figurează în registru și intră acum în categoriile exceptate prin Legea nr. 88/2026 pot solicita radierea prin același Formular 082. Ieșirea din sistem permite tranziția la utilizarea opțională, fără penalități.

Nerespectarea termenelor și obligațiilor de transmitere a facturilor constituie contravenție și se sancționează potrivit Codului de procedură fiscală, cu amenzi diferențiate în funcție de categoria contribuabilului. Contribuabilii mari sunt sancționați cu amenzi mai mari decât contribuabilii mici.

Identificarea corectă a categoriei și respectarea termenului de cinci zile lucrătoare devin parte din fluxul operațional standard al firmei.

Verificarea fluxului de facturare, de la emitere și transmitere până la recepția răspunsului ANAF și arhivare, este o măsură administrativă necesară. Costul unei proceduri clare este mai redus decât costul amenzilor, al respingerilor repetate sau al blocajelor operaționale.

Contabilitatea ca instrument de execuție

RO e-Factura funcționează ca un nou strat operațional al firmei, dincolo de obligația administrativă imediată. Sistemul influențează direct fluxul de încasări, ciclul de TVA, evidența contabilă și tratamentul fiscal al tranzacțiilor.

În acest context, contabilul firmei se implică și mai mult în zona operațională. Contribuie la calibrarea fluxurilor, la stabilirea responsabilităților interne, la gestionarea respingerilor, la corelarea datelor între RO e-Factura și declarațiile de TVA și la verificarea conformității cu termenele.

Pentru o firmă care lucrează cu mai mulți colaboratori, inclusiv persoane fizice cu venituri din drepturi de autor aflate acum în zona opțională, administrarea fluxului devine mai diferențiată. Unele facturi ajung prin sistem, altele pe cale directă. Structurarea proceselor interne pentru ambele tipuri de relații devine parte din calibrarea operațională a anului 2026.